Ngày 21 tháng 5 năm 2012, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 45/2012/NĐ-CP về khuyến công thay thế Nghị định số 134/2004/NĐ-CP ngày 9/6/2004 về khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn. Nghị định 45/2012/NĐ-CP ra đời, tiếp tục và kế thừa những nội dung tích cực đạt được trong thời gian qua và khắc phục được những bất cập, tồn tại của Nghị định 134/2004/NĐ-CP.
Để Nghị định 45/2012/NĐ-CP sớm đi vào cuộc sống, làm động lực để thúc đẩy sự nghiệp phát triển công nghiệp nông thôn trên phạm vi toàn quốc. Cục Công nghiệp địa phương đã tổ chức Hội nghị phổ biến Nghị định 45/2012/NĐ-CP cho các địa phương, đơn vị trong cả nước. Tại Hội nghị tập huấn, các điểm mới của Nghị định 45/2012/NĐ-CP so với Nghị định 134/2004/NĐ-CP đã được làm rõ:
Về phạm vi và đối tượng: Mở rộng đối tượng được thụ hưởng chính sách khuyến công, bao gồm các cơ sở công nghiệp đầu tư sản xuất tại phường thuộc thành phố loại 2, 3 và các phường thuộc thành phố loại 1 được chuyển đổi từ xã chưa quá 5 năm (còn nhiều khó khăn). Đối với các doanh nghiệp áp dụng sản xuất sạch hơn thì không phân biệt quy mô, loại hình doanh nghiệp và địa bàn đầu tư sản xuất.
Về mục tiêu của hoạt động khuyến công: Nghị định bổ sung thêm mục tiêu mục tiêu về chiến lược sản xuất sạch hơn “Khuyến khích, hỗ trợ áp dụng sản xuất sạch hơn tại các cơ sở sản xuất công nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu; giảm thiểu phát thải và hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm; bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường, sức khoẻ con người và đảm bảo phát triển bền vững”. Đây là mục tiêu của Quyết định số 1419/QĐ-TTG ngày 07/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020.
Về nội dung hoạt động khuyến công: Nghị định 45/2012/NĐ-CP bổ sung thêm hoạt động áp dụng sản xuất sạch hơn trong công nghiệp, “Hỗ trợ tư vấn, lãi suất vốn vay cho các cơ sở công nghiệp nông thôn gây ô nhiễm môi trường khi di dời vào các khu, cụm công nghiệp” vào hoạt động khuyến công; Bổ sung thêm vào quy định về hợp tác quốc tế và hoạt động tư vấn khuyến công; Nghị định cũng bổ sung nội dung đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho các Trung tâm Khuyến công cấp vùng và cấp tỉnh.
Về danh mục ngành, nghề được hưởng chính sách khuyến công: Được bổ sung thêm ngành nghề: Sản xuất hàng tiểu thủ công nghiệp; Khai thác, chế biến khoáng sản tại những địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật; Áp dụng sản xuất sạch hơn trong các cơ sở sản xuất công nghiệp; xử lý ô nhiễm môi trường tại các cụm công nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn.
Về nguyên tắc ưu tiên: Là một trong những nội dung mới của Nghị định 45/2012/NĐ-CP, trong đó có chia ra địa bàn ưu tiên và ngành nghề ưu tiên. Đối với các chương trình, đề án được triển khai trên địa bàn ưu tiên và ngành nghề ưu tiên thì được ưu tiên hơn khi xét giao kế hoạch và mức kinh phí so với quy định chung.
Về tổ chức hệ thống khuyến công: Nghị định 45/2012/NĐ-CP bổ sung một Chương với 04 Điều về Tổ chức hệ thống khuyến công. Nghị định quy định tổ chức hệ thống khuyến công từ trung ương đến cấp huyện và mạng lưới cộng tác viên đến cấp xã. Chế độ đối với cộng tác viên khuyến công cũng được quy định, tạo điều kiện cho các địa phương tổ chức triển khai. Các tổ chức dịch vụ khuyến công khác cũng được thừa nhận.
Về trách nhiệm của các Bộ, ngành: Nghị định 45/2012/NĐ-CP quy định Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổng hợp, xem xét trình Chính phủ phân bổ kinh phí từ nguồn vốn đầu tư phát triển của ngân sách trung ương đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị cho Trung tâm Khuyến công quốc gia ở các vùng và chi hỗ trợ đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị cho trung tâm Khuyến công của các địa phương có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn. Nghị định cũng quy định, Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của Trung tâm Khuyến công cấp tỉnh.
Nghị định 45/2012/NĐ-CP về khuyến công được ban hành cho thấy sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với lĩnh vực sản xuất công nghiệp nói chung và công nghiệp nông thôn nói riêng. Với những điểm mới đáng chú ý tại Nghị định này, đây là điều kiện thuận lợi góp phần thúc đẩy ngành công nghiệp phát triển toàn diện, bền vững./.
Nguồn: TTKC&TVPTCN