Thông qua cung cấp nguồn nguyên liệu cho các ngành sản xuất trong đó có công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, thương mại, thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành, lãnh thổ. Hoạt động khoáng sản được Nhà nước quản lý chặt chẽ qua việc ban hành các chiến lược, quy hoạch khoáng sản để phát triển bền vững kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trong từng thời kỳ. Nhà nước đảm bảo khoáng sản được khai thác, sử dụng hợp lý. Việc khai thác khoáng sản phải được cơ quan có thẩm quyền cấp phép. Khai thác khoáng sản phải lấy hiệu quả kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường làm tiêu chuẩn cơ bản, áp dụng công nghệ khai thác tiên tiến, phù hợp với quy mô, đặc điểm từng mỏ, loại khoáng sản để thu hồi tối đa khoáng sản.
Trên địa bàn tỉnh Yên Bái hiện tại có 45 dự án khai thác, chế biến khoáng sản thuộc quy hoạch của Bộ Công Thương, 114 mỏ, điểm mỏ thuộc quy hoạch của UBND tỉnh Yên Bái. Tổng số 117 giấy phép hoạt động khoáng sản đã được cấp còn hiệu lực đến 30/6/2013, trong đó Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp 31 giấy phép cho 27 đơn vị, UBND tỉnh Yên Bái cấp 86 giấy phép cho 65 đơn vị.
Sở Công Thương Yên Bái được UBND tỉnh giao nhiệm vụ:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan: Lập quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng) thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Uỷ ban nhân dân tỉnh; Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về khoáng sản; Thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản; tổ chức thực hiện và kiểm tra theo dõi việc thực hiện quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản; Khoanh định các khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản thuộc lĩnh vực quản lý; Thẩm định hồ sơ trình cấp giấy phép hoạt động khoáng sản, hồ sơ trình phê duyệt trữ lượng khoáng sản; Kiểm tra việc chấp hành các quy định của Nhà nước về tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm, an toàn lao động, bảo vệ môi trường trong khai thác, chế biến khoáng sản theo dự án đầu tư, thiết kế mỏ đã được thẩm định, phê duyệt. Kiểm tra, ngăn chặn việc mua bán, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép. Xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật; Hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng năng lực chuyên môn, kỹ thuật an toàn, phòng chống cháy nổ cho Giám đốc điều hành mỏ, chỉ huy nổ mìn và những người liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp (VLNCN) của các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản.
- Tham gia ý kiến đối với thiết kế cơ sở trong dự án đầu tư khai thác khoáng sản khi được Sở Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến thẩm tra dự án.
- Việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định trình cấp có thẩm quyền cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy phép sử dụng VLNCN, giấy đăng ký sử dụng VLNCN, phê duyệt thiết kế, phương án nổ mìn; Việc kiểm tra các đơn vị trong thực hiện quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng VLNCN; Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ 06 (sáu) tháng, hàng năm về lĩnh vực quản lý- sử dụng VLNCN theo quy định trường hợp đơn vị có sử dụng VLNCN.
Để từng bước nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước về hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Đồng thời kiểm tra, nắm bắt việc thực hiện quy định của Nhà nước về hoạt động khoáng sản của các đơn vị được cấp giấy phép hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Ngày 03/7/2013 Giám đốc Sở Công Thương đã ban hành Quyết định thanh tra số 70/QĐ-SCT Về việc thanh tra, kiểm tra công tác quản lý Nhà nước về hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Yên Bái đối với Phòng Kỹ thuật an toàn và Môi trường-Sở Công Thương. Nội dung thanh tra, kiểm tra tập trung kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ Sở Công Thương được UBND tỉnh giao phụ trách, Giám đốc Sở đã giao Phòng Kỹ thuật an toàn và Môi trường tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ.
Thực hiện Quyết định và Kế hoạch thanh tra được phê duyệt, từ ngày 10/7/2013 đến ngày 25/7/2013 Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra, kiểm tra tại Phòng Kỹ thuật an toàn -và Môi trường và kiểm tra thực tế 4 đơn vị hoạt động khoáng sản theo danh sách kiểm tra đã được Giám đốc Sở phê duyệt. Kết thúc cuộc thanh tra, Giám đốc Sở ban hành Kết luận thanh tra số 662/KL-TTr ngày 14/8/2013 Kết luận về việc thanh tra, kiểm tra công tác quản lý Nhà nước về hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Yên Bái đối với Phòng Kỹ thuật an toàn và Môi trường-Sở Công Thương. Trong đó: Thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao Phòng Kỹ thuật an toàn và Môi trường đã tích cực tham mưu cho lãnh đạo Sở Công Thương thực hiện công tác quản lý Nhà nước về hoạt động khoáng sản bước đầu đã đạt được kết quả nhất định. Từ đó, đã nâng cao ý thức trách nhiệm của chủ đầu tư các dự án khai thác, chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh trong việc chấp hành các quy định của Nhà nước về hoạt động khoáng sản. Giúp chủ đầu tư các dự án khai thác, chế biến khoáng sản khắc phục các tồn tại và từng bước hoàn thiện các thủ tục pháp lý theo quy định.
Tuy nhiên, việc hoàn thiện các thủ tục pháp lý trong thực hiện đăng ký hoạt động khoáng sản đối với một số đơn vị còn chậm, một số nội dung chưa thực hiện đầy đủ như: Hợp đồng thuê đất, ký quỹ phục hồi môi trường, thiết kế kỹ thuật thi công, không có giám đốc điều hành mỏ. Một số đơn vị khai thác, chế biến khoáng sản chưa thực hiện đầy đủ nội dung quy định tại Quy chuẩn QCVN 04: 2009/BCT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong khai thác mỏ lộ thiên, Quy chuẩn QCVN 02: 2008/BCT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong bảo quản, vận chuyển, sử dụng và tiêu hủy VLNCN.
Căn cứ những kết quả đạt được, Giám đốc Sở yêu cầu Phòng Kỹ thuật an toàn và môi trương phát huy những ưu điểm, nghiêm túc khắc phục các tồn tại đã nêu, cụ thể: Xây dựng kế hoạch tổ chức các lớp hướng dẫn, tập huấn, quy trình, quy phạm trong khai thác, chế biến khoáng sản, bồi dưỡng năng lực chuyên môn cho giám đốc điều hành mỏ; Hướng dẫn và đôn đốc các chủ đầu tư dự án khai thác, chế biến khoáng sản phải thực hiện việc đăng ký hoạt động khoáng sản trước khi đưa mỏ vào hoạt động và bổ sung các thủ tục còn thiếu theo quy định; Xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện việc rà soát đối với các đơn vị hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản trong việc tuân thủ và đảm bảo các yêu cầu quy định tại QCVN 04: 2009/BCT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong khai thác mỏ lộ thiên. Trường hợp đơn vị có sử dụng VLNCN phải tuân thủ QCVN 02: 2008/BCT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong bảo quản, vận chuyển, sử dụng và tiêu hủy VLNCN; Đối với các dự án đã được cấp phép nhưng chưa triển khai thực hiện hoặc các dự án đã dừng hoạt động phải phối hợp với các ngành liên quan tiến hành rà soát, tổng hợp báo cáo lãnh đạo Sở, đồng thời đề xuất các biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật; Hướng dẫn và yêu cầu các đơn vị khai thác, chế biến khoáng sản có sử dụng VLNCN thực hiện chế độ báo cáo theo quy định./.
Nguồn: Thanh tra Sở